坚持有效市场和有为政府相结合，（牵头单位：省财务厅；责任单位：省委宣传部、省国资委、省人力资源社会保障厅、省医保局、省税务局） 3.深化零基预算改革，加大资产统筹盘活力度，逐步提高一般性转移支付规模。

科学体例中期财务规划，助力全省经济社会高质量成长，鞭策及时纠偏和风险处理，激发市县高质量成长活力，全面清理规范现有支出政策，（牵头单位：省财务厅；责任单位：省委金融办、省国资委、财务部山东监管局、中国人民银行山东省分行、山东金融监管局、山东证监局、省税务局） 16.推进财务数智化建设， 山东省人民政府 。

加强财务拨款与非财务拨款统筹，强化政府性资源统准备理。

规范国有成本经营预算支出范围和重点，须要时赐与相关市县应急流动性支持，足额布置共同财务事权转移支付，优化转移支付布局，加强财务暂付性款项打点，强化制度硬约束，将评估成果与预算布置有机衔接。

完善绩效评价成果应用机制，鞭策乡财县管工作提质增效，分类确定预算打点要求，（牵头单位：省财务厅；责任单位：省委金融办、省国资委、中国人民银行山东省分行、山东金融监管局） 15.加大财会监督力度，以零为基点体例预算。

推进人工智能大模型在财务领域的陈设应用，在精算平衡的基础上实现社会保险基金预算的可连续运行，更好发挥政府投资基金作用，涉及经济社会民生各领域、财务出入打点全链条，优化专项债券项目储蓄实施机制，（牵头单位：省财务厅） 11.加强处所政府债务打点，完善绩效运行监控机制，省财务厅要发挥好统筹协调作用。

坚决控制新增暂付性款项，全面清理规范基础信息，增强县域经济成长活力。

加强数字经济、平台经济等新业态税收制度研究，严禁超预算、无预算布置支出或开展政府采购， 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，成立健全与奋力谱写中国式现代化山东篇章相适应的财务制度，（牵头单位：省财务厅；责任单位：省委宣传部、省成长改革委、省国资委） （二）完善省以下财务体制，集中财力保障重大战略、重点任务落实。

按照市县债务风险、财力状况、打点程度以及重点项目资金需求合理分配，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神。

（牵头单位：省财务厅；责任单位：省成长改革委、省自然资源厅、省住房城乡建设厅） （三）健全财务运行机制。

锚定“走在前、挑大梁”，健全转移支付按期评估和退出机制，根据突出重点、利于成长、打点有效等要求。

变相增加下级支出责任或向下级转嫁支出责任，。

完善项目库滚动打点和按期清理机制，创新财金联动方式载体，扎实推进财务打点改革。

提高预算统筹保障能力。

支出预算不得与财务出入总量、增幅或出产总值层层挂钩。

优化增值税留抵退税政策，规范新增项目资产核算，健全存量资金与预算布置统筹结合机制。

提高评价质效，出力健全“大预算”体系，所有县（市、区）全部开设工资专户。

减少预算资金二次分配和部分间横向资金分配，连续保持高压监管态势，防范化解乡镇财务运行风险，逐步统一市域内收入分享比例，完善专项债券“借用管还”全流程打点制度，加强债券项目专项收入、资产运营和处理收入归集，制定“三保”清单，加快成立健全共同财务事权保障尺度体系，改进“三公”经费限额打点机制，增强民生政策可连续性，实现更多涉财数据汇聚联通，适度增强省级统筹调控能力，严格“三保”预算体例审核，加强财务基础打点制度落实情况监督。

将一般公共预算、政府性基金预算、国有成本经营预算、社会保险基金预算与政府债务预算（打算）同步体例、统准备理，规范资产处理和收入打点，鞭策提升会计信息质量和会计、评估行业中介机构执业质量，规范开发区打点体制，各级制定涉及增加财务支出的重大政策或实施重大政府投资项目前，高质量鞭策各项试点任务落实，确有须要的通过优化既有预算解决。

二、主要任务 （一）深化预算打点制度改革，及时协调解决工作中的问题，坚决防止边清边增。

完善财会监督体系和工作机制，加强社会保险基金预算打点。

加强财会监督与其他各类监督的贯通协调，合理划分省与市县财务收入。

制定具体实施方案，立足更好发挥财务在国家治理中的基础和重要支柱作用，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神和对山东工作的重要指示要求，现提出如下意见。

强化“三保”运行监测预警，健全预算执行常态化监督机制，原则上预算不再布置，确保2028年年底前存量隐性债务“清零”，规范预算调整调剂事项，不得布置其他支出。

强化预算指标账核算打点。

严格执行人大批准的预算，各级、各有关部分要高度重视， 1.加强财务资源统筹，提高国有成本经营预算整体质效，鞭策由“扶弱为主”向“扶弱培强并举”转变。

财务部分按照部分和单位收入情况合理统筹布置财务拨款预算，聚焦核心绩效指标，成立健全收益上缴比例分类分档规则并实行动态调整，（牵头单位：省财务厅；责任单位：省大数据局、省税务局） 三、保障办法 推进财务科学打点，（牵头单位：省财务厅；责任单位：省税务局、中国人民银行山东省分行） 9.健全转移支付制度体系，逐步统一同一市县差异领域的财务支出责任分担政策。

提高财务资源配置效率。

拓展深化数字财务运行监测的数据来源和监测维度，探索实施省级国有成本经营预算整体绩效评价，未按措施存案的民生政策一律不得实施，以财务高质量成长处事保障全省高质量成长大局，合理划分省以下各级财务事权，根据减轻基层承担、表现区域不同的原则，动态完善基本支出尺度体系，深入推进全口径、一体化预算打点，探索将政府统筹使用的政府性基金项目转列一般公共预算，强化全口径“三公”经费打点，鼓励各级结合当地实际探索创新开发区财务打点体制模式，加强国有成本金注入打点，为奋力谱写中国式现代化山东篇章提供坚实财务保障，完善专项债券归还机制。

进一步完善引导基金、财务贴息、担保补贴、保费补助、风险赔偿、股权投资等财金联动政策，成立与部分履职需要相匹配的全口径“三公”经费支出审核和预算布置机制，全面提升财务打点系统化、精细化、尺度化、法治化程度，合理确定“三保”（保基本民生、保工资、保运转）范围尺度，整合政策目标接近、资金投入方向类同、资金打点方式相近的项目，（牵头单位：省财务厅；责任单位：省成长改革委、省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委、省退役军人厅、省医保局）